версия для слабовидящих

Решение Совета депутатов от 27 июля 2017 года № 6/47

27.07.2017

  Совет депутатов

городского поселения Наро-Фоминск

Наро-Фоминского муниципального района

Московской области третьего созыва

 

Решение от 27 июля 2017 года № 6/47

 

О внесении изменений в решение Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск от 30.04.2015 № 3/22 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения Наро-Фоминск

(в редакции решения Совета депутатов от 22.06.2016 №5/34)

 

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Уставом городского поселения Наро-Фоминск, Совет депутатов городского поселения Наро-Фоминск решил: 

1. Внести в Приложение 1 к решению Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск от 30.04.2015 № 3/22 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского поселения Наро-Фоминск (в редакции решения Совета депутатов от 22.06.2016 №5/34) следующие изменения:

1.1.   В разделе 1:

1)    пункт 1.3 дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) порядок организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами поселения, а также требований, установленных федеральными законами, законами Московской области в области земельных правоотношений;»;

2)    пункт 1.5 дополнить следующими словами:

«(далее по тексту –требования), а также по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.»;

3)        в подпункте 1 пункта 1.8 после слова «гражданина» дополнить словами «и иной информации об их деятельности»;

1.2. В разделе 3:

1)    в пункте 3.6 слова «, в том числе»исключить; 

2)    Приложение 1 дополнить разделами 3.1 и 3.2 следующего содержания: 

«3.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований.

3.1.1.      В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданамитребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований, Орган муниципального земельного контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушенийтребований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.1.2.      В целях профилактики нарушений требований Орган муниципального земельного контроля:

1)     обеспечивает размещение на официальном сайте городского поселения Наро-Фоминск в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2)      осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения требований Орган муниципального земельногоконтроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований;

3)     обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте городского поселения Наро-Фоминскв сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамив целях недопущения таких нарушений; 

4)     выдает предостережения о недопустимости нарушения требований в соответствии с пунктами 3.1.3-3.1.5настоящего раздела, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.1.3.  При наличии у Органа муниципального земельного контролясведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,   из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение  требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Орган муниципального земельного контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предостережение о недопустимости нарушения требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину  принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Орган муниципального земельногоконтроля.  

3.1.4.      Предостережение о недопустимости нарушения требований должно содержать указания на соответствующие требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.1.5.      Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.201 № 166.

 

3.2.       Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами

3.2.1.      К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее-мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), гражданами относятся:

1)            плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий в соответствии с разделом 4 настоящего Положения;

2)           административные обследования объектов земельных отношений;

3)           другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.2.2.      Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами проводятся уполномоченными должностными лицами Органа муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем Органа муниципального земельного контроля или его заместителем.

3.2.3.      В соответствии с федеральным законом, положением о виде федерального государственного контроля (надзора) мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами могут осуществляться с привлечением Органом муниципального земельного контроля государственных или муниципальных учреждений, иных организаций. В этом случае положением о виде федерального государственного контроля (надзора) должны определяться условия участия государственных учреждений, иных организаций в осуществлении мероприятий по контролю, в том числе положения, не допускающиевозникновения конфликта интересов.

3.2.4.      Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте  3.2.2 настоящего раздела, и порядок оформления должностными лицами Органа муниципального земельного контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Московской области, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в сферах государственного контроля (надзора), а также уполномоченными органами местного самоуправления городского поселения Наро-Фоминск.

3.2.5.      В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 3.2.1 настоящего раздела, нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Органа муниципального земельного контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной  форме руководителю Органа муниципального земельного контроля или его заместителю мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 6.2 раздела 6 настоящего Положения.

3.2.6.      В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения требований, указанных в пунктах 3.1.3-3.1.5 раздела 3.2 настоящего Положения, Орган муниципального земельного контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю гражданину предостережение о недопустимости нарушениятребований.».

1.3.         В разделе 4:

1)           в подпункте 1 пункта 4.3 после слова «контроля» дополнить словами «,а также вид муниципального контроля»;

2)           пункт 4.3 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

«10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения руководителя, заместителя руководителя Органа муниципального земельного контроля.».

1.4.   В Разделе 5:

1)  в пункте 5.3 после слова «разрабатываемого» дополнить словами «и утверждаемого»;

2)        в пункте 5.11 слова «в течение трех рабочих дней»заменить словами «за три рабочих дня», слова «или иным доступным способом» заменить словами «и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом»;

1.5. В разделе 6:

1)    пункт 6.2 дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1) поступление в Орган муниципального земельного контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);»;

2)        в первом абзаце подпункта 2 пункта 6.2 слово «поступление» заменить словами «мотивированное представление должностного лица Органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами рассмотрения или предварительной проверки поступивших»;

3)    абзац «в» подпункта 2 пункта 6.2 изменить, изложив его в новой редакции:

«в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);»;

4)    пункт 6.3 изменить, изложив его в новой редакции:

«6.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Орган муниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 6.2 настоящего Положения, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 6.2 настоящего Положения являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Органа муниципального земельного контроля, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.».

5)    раздел 6 дополнить пунктами 6.3.1-6.3.5 следующего содержания:

«6.3.1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 6.2. настоящего Положения, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

6.3.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение требований, достаточных данных о нарушении требований либо о фактах, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения, уполномоченными должностными лицами Органа муниципального земельного контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, имеющихся в распоряжении Органа муниципального земельного контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Органа муниципального земельного контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

6.3.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение требований, получении достаточных данных о нарушении требований либо о фактах, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения, должностное лицо Органа муниципального земельного контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 6.2 настоящего Положения. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина к ответственности не принимаются.

6.3.4. По решению руководителя (заместителя руководителя) Органа муниципального земельного контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

6.3.5. Орган муниципального земельного контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Органом муниципального земельного контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений (обращений) указанных лиц, если в заявлениях (обращениях) были указаны заведомо ложные сведения.».

6)        в пункте 6.14 после слова «любым доступным способом» дополнить словами «, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Орган муниципального земельного контроля.»;

1.6. В разделе 7:

1)        в пункте 7.6 слова «в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.» заменить словами «, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.»;

2)        пункт 7.10 дополнить предложением следующего содержания:

«При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.».

1.7.    В разделе 8:

1)        дополнить пунктом 8.7 следующего содержания

«8.7. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, гражданина либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, гражданина или их уполномоченных представителей, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Органа муниципального земельного контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина.».

1.8.    В разделе 10:

1)        раздел дополнить пунктами 10.2.1 и 10.2.2 следующего содержания:

«10.2.1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 10.2 настоящего раздела, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьприостановлено руководителем (заместителем руководителя) Органа муниципального земельного контроля на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

10.2.2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Органа муниципального земельного контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.».

1.9.       В разделе 12:

1)        в подпункте 2 пункта 12.1слова «и не соответствующих законодательству Российской Федерации» заменить словами «, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации»;

2)        подпункт 4 пункта 12.1 дополнить словами «, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.».

3)    пункт 12.1 дополнить подпунктами 10 и 11 следующего содержания:

«10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального земельного контроля после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.».

1.10.    В разделе 15:

1)    пункт 15.1 дополнить подпунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;»;

2)    подпункт 13 пункта 15.1 изменить, изложив его в новой редакции:

«13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.».

1.11.       В разделе 18:

1)     пункт 18.1 дополнить подпунктами 2.1 и 2.2 следующего содержания:

«2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Органом муниципального земельного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Орган муниципального земельного контроля по собственной инициативе;».

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Основа» и разместить на официальном сайте городского поселения Наро-Фоминск.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

Глава

городского поселения

Наро-Фоминск                                                                                           А.С.Шкурков